全國政協委員、太平洋保險董事長高國富做客人民網（人民網李棟攝）

人民網北京3月7日電 （記者 李海霞）“農業保險這幾年對於脫貧、對於穩定農民收入、對於推動農村更好地實現規模化經營，都是一個很好的助推器。”全國政協委員、太平洋保險董事長高國富近日在做客人民網時透露，今年兩會的提案是圍繞農業保險展開，希望能夠進一步能夠發揮保險的杠杆作用，為扶貧攻堅添磚加瓦。

3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時，回顧了2016年取得的成就，部署了2017年的工作任務，其中一項任務是促進農業穩定發展和農民持續增收，而這其中涉及到保險的保障作用。

政府工作報告明確指出，發展多種形式適度規模經營，是中國特色農業現代化的必由之路，離不開農業保險有力保障。根據政府工作報告，我國今年在農業保險方面將推出這些具體措施：在13個糧食主產省選擇部分縣市，對適度規模經營農戶實施大災保險，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險理賠標准，完善農業再保險體系。

農業保險對於脫貧作用巨大

扶貧攻堅是我國的頭等大事，是重要的民生工程。據高國富介紹，3月4日李克強總理在參加他所在的聯組討論當中講到了農業和扶貧攻堅，政府工作報告中又講到農業和扶貧，這是“四個全面”戰略當中一項非常重要的工作。

農業保險對於我國的扶貧攻堅任務貢獻極大。從保險行業來講，從2007年起到現在，農業保險已實施了10年，發展非常迅速。

“2016年，我們整個行業實現的農險保費收入已超過了400億。我算了算，大概年均復合增長都在兩位數。去年這樣一個規模保費，其實已在全球位列第二，亞洲位列第一。農業保險對推動農業改革和發展、穩定農民收入、扶貧攻堅都作出了比較重要的貢獻。”高國富介紹說，我國農業保險已經從最初的風險保障額大概剛剛突破一千億，到去年已經突破了二萬億，達到了2.2萬億元。參保的農戶從十年前2007年的不到五千萬，2016年也已突破了二億戶。整個行業承保的農作物也從最初的2億畝，擴大到去年突破17億畝，品種也從玉米、水稻、小麥，擴大到了190多個品種。

“應該說，農業保險這幾年對於脫貧、對於穩定農民收入、對於推動農村更好地實現規模化經營，都是一個很好的助推器。”高國富說。

農業保險發展也要推陳出新

“在這方面，根據我們的試點和實踐，我建議通過財政補貼，鼓勵農業保險創新，持續推進農業保險擴面、增品、提標﹔持續優化農險巨災風險防范機制，通過健全信息共享機制，提升保險主體服務農業巨災風險的能力。”高國富如是說。

高國富介紹說，從自身的實踐來看，這幾年除了在大類農作物的保險之外，其實整個行業在農業保險當中也有很多創新。“比如太平洋產險和安信農保這幾年在指數保險等方面做了比較重要的、可圈可點的創新試點。這幾年我們在廣西人民政府、財政部的支持下，開發了糖料蔗價格指數保險，這個指數保險對於穩定農民的收入預期發揮了非常重要的作用。當然，我們也是在期貨市場上面用‘期貨+保險’這樣一個方式來進行對沖。”

高國富還介紹說，太平洋保險與阿裡巴巴合作推出農作物風力指數保險﹔推出嘉定葡萄氣象指數保險、雲南咖啡價格指數保險、蘇州大閘蟹氣溫指數保險、山東雞蛋價格指數保險等區域特色農產品指數保險﹔在上海浦東、鬆江創新試點“糧食作物收入綜合保障保險”等。

“今年，我在提案當中也希望通過總結，通過這幾年我們的創新實踐所產生的好的效果，希望政府有關部門也能夠擴大試點，在更大的范圍當中，讓農民能夠得到實惠。”高國富如是說。

不僅如此，在高國富看來，農業保險或者涉農的保險，不僅僅是保險公司一家的事兒，是一個大面積的扶貧工作。

他介紹說，在河北人民政府的支持下，在承德隆化縣開展了精准扶貧工作。和當地的政府、農村企業、農戶、銀行、保險五位一體進行精准扶貧，政府的扶貧基金能夠更好地去幫助農民、種植戶和養殖戶發展生產，同時提供保証保險，讓銀行更願意提供貸款，這樣雙管齊下以后，就對脫貧產生了巨大的動力，農民不會把扶貧資金移作他用，政府的精准扶貧就能夠實實在在看到效果。

“至少對於穩定農民收入或者提高農民防災的經濟補償能力，應該說發揮了重要的作用。”高國富說。

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