“塞外戈壁的那一片胡楊，金子般的色彩在葉爾羌河流淌，多少千年的雪雨風霜，你依然還是清爽秀麗的模樣……”在歌詞中，葉爾羌河靜謐地流淌了千年。但現實中，這條滋養了塔裡木盆地西南邊緣240萬各族群眾的母親河，卻由於沒有控制性水庫工程，防洪設施簡陋，連年出現春旱、夏洪、秋缺、冬枯的情況。

如今，隨著阿爾塔什水利樞紐的穩步建設，這樣的局面將徹底改變了。作為國家進一步促進新疆經濟社會發展的重要舉措之一，阿爾塔什水利樞紐於2011年10月開工建設，2015年底成功實現截流，目前各項建設工作正穩步推進。自該工程開工以來，國家開發銀行提供了近5億元資金支持其規劃設計和前期建設，並承諾48.5億元中長期貸款給予支持，有力保障了工程建設各個階段的資金需求。待阿爾塔什水利樞紐建成后，沿岸一般防洪對象防護標准將由不足2.5年一遇提高到20年一遇，重點防洪對象防護標准將由20年一遇提高到50年一遇。同時，該水利樞紐年均可為南疆電網提供清潔能源約20.6億千瓦時，滿足南疆四地州的電力需要。

事實上，自國開行成立以來，始終把水利作為信貸優先支持領域，不斷深化與水利部和地方政府合作，創新融資模式，落實優惠政策，全力推動水利建設發展。截至2015年底，累計發放水利貸款6667億元，貸款余額4069億元，是支持我國水利建設的主力銀行。

為重大水利工程筑牢金融基石

李克強總理指出，集中力量建設重大水利工程，是群眾急需、遲早要干的事。水利建設不僅有利於水資源利用和保護，而且能夠拉動有效投資，促進就業和農民增收，帶動相關產業，發揮穩增長的關鍵作用。

作為我國中長期投融資主力銀行和開發性金融機構，國開行支持我國水利建設可謂責無旁貸。2016年2月，國開行董事長胡懷邦在與水利部部長陳雷會談時表示，國開行與水利部有著多年並肩作戰的深厚友誼。2015年國開行水利融資額度達到新高點，當年投放資金1385億元，其中包括專項建設基金168億元﹔重大水利工程融資取得新進展，在全國新開工建設的28項重大水利工程中，國開行支持了其中的17項，為推動我國水利事業發展作出應有貢獻。

事實上，自1994年以來，國開行就以國家銀行的擔當，不斷創新方式方法，支持了我國幾乎所有重大水利工程，為南水北調工程、長江三峽水利樞紐工程、黃河小浪底水利樞紐工程、遼寧調水工程等重大水利工程筑牢了金融基石。

2014年5月，國務院第48次常務會議確定了 “十三五”期間分步建設的172項重大水利工程。國開行認真貫徹落實會議精神，積極配合水利部加快推進重大水利工程融資建設，與水利部共同梳理項目清單，建立項目跟蹤機制，對條件成熟的項目開通綠色通道，加快項目貸款評審承諾進度。截至2015年底，在全國已開工的85項重大水利工程中，國開行融資支持了廣西大藤峽水利樞紐、新疆阿爾塔什、重慶金佛山水庫等45個項目，承諾額度1979億元，發放1095億元，貸款余額1003億元。

“十三五”開局之年：項目民生兩手抓

“十二五”期間，我國水利事業經歷了投資規模最大、建設進度最快、改革力度最強、綜合效益最好、群眾受益最多的五年。五年間，水安全上升為國家戰略，治水興水進入了一個新的階段。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，2016年是“十三五”開局之年，我國水利事業發展面臨著全新的發展機遇。國家發改委表示，2016年將繼續加快推進重大水利工程建設，確保在建重大水利工程投資規模保持在8000億元以上。

如此巨大的投資，資金如何保障？國開行給出的答案是：加大力度支持重大水利工程，2016年，將安排900億元以上融資額度支持水利建設，以重大水利工程、民生水利為重點，進一步發揮開發性金融先鋒先導作用，全力推動水利建設發展。國開行將聯合水利部積極推動今年擬開工建設的20項重大水利工程，重點做好雲南滇中引水、安徽引江濟淮、浙江舟山大陸引水三期、福建平潭及閩江口水資源配置、四川李家岩水庫等重大水利項目的金融服務工作。同時，積極協調爭取其他渠道資金，讓各類資金形成合力，共同推動重大水利工程建設。

2016年，也是我國吹響脫貧攻堅戰決勝號角的第一年，國開行還將聯合水利部推動水利扶貧工作。一方面，雙方聯合下發了工作意見，構筑起水利扶貧開發合作機制，共同開展規劃課題研究，建立水利扶貧項目儲備庫，落實各項優惠信貸政策，加快貸款辦理進度，推動水利扶貧開發工作進展。另一方面，國開行將發揮多年來支持我國扶貧工作的經驗和優勢，協助水利部共同做好其扶貧定點縣——重慶市豐都、城口、巫溪、武隆等四個縣的扶貧工作。目前，國開行已起草編制《共同推進定點扶貧工作方案》，雙方將以方案為指導，在項目推動、政策爭取、人員交流培訓等多方面加強合作。另外，國開行還將優先將水利部扶貧定點縣納入扶貧捐資范圍，發揮捐贈資金的“種子資金”作用，將捐贈資金投入當地政策性擔保公司，放大精准扶貧信貸投入規模，幫助更多的貧困百姓實現精准脫貧。

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